Минстрой России объяснил, в каком порядке органы строительного надзора могут направлять программы проверок контролируемым лицам по электронной почте и как в этом случае подтверждать факт получения документа. Главное: письмо на e-mail может считаться надлежащим способом информирования, однако органу контроля рекомендуется заранее позаботиться о доказательствах его доставки адресату.

Разъяснения содержатся в письме Департамента цифрового развития Минстроя России от 11 августа 2026 года № 18809-ОГ/00. Документ подготовлен по вопросам электронного документооборота при проведении контрольных и надзорных мероприятий.

Минстрой напомнил, что по Закону № 248-ФЗ контролируемые лица информируются о действиях и решениях надзорных органов через единый реестр контрольных мероприятий, портал «Госуслуги», региональные порталы и иные предусмотренные способы. В том числе сведения могут направляться на адрес электронной почты, который организация или предприниматель указали для взаимодействия с контрольным органом.

Таким образом, отсутствие автоматического уведомления о прочтении письма само по себе не делает уведомление недействительным. Однако при возможном споре органу надзора потребуется подтвердить, что документ действительно дошёл до адресата.

В качестве доказательств Минстрой рекомендует использовать уведомление об успешной доставке на почтовый сервер получателя, ответное письмо организации с отметкой о получении или входящим номером, а также скриншот из почтовой системы, фиксирующий доставку сообщения.

Если программа проверок направляется обычным электронным письмом, вне интеграции информационных систем, заполнять XML-поля receivingDate — дата получения документа — и representativeControlledParticipantSignature — подпись представителя контролируемого лица — не требуется.

В таком случае факт надлежащего информирования подтверждают дата и время доставки, отражённые в почтовых документах или системных уведомлениях. Минстрой отдельно подчеркнул: отсутствие технической возможности внести такие сведения в XML-схему не означает нарушение требований Закона № 248-ФЗ.

При этом XML-поля становятся обязательными, когда документы между органом государственного строительного надзора и контролируемым лицом передаются через реально работающую интеграцию информационных систем. Одного соглашения об электронном взаимодействии недостаточно. Необходимо, чтобы стороны фактически использовали технический протокол обмена, позволяющий автоматически фиксировать дату получения и подпись представителя организации.

Отсутствие у почтового сервиса функции подтверждения доставки или прочтения не запрещает направлять программу проверки по e-mail. Но если подтверждено, что письмо не было доставлено, Минстрой рекомендует использовать более надёжные цифровые каналы — Единый портал госуслуг или региональный портал госуслуг.

Для строительных компаний это означает необходимость поддерживать актуальность контактного e-mail, указанного в документах и информационных системах. Также целесообразно установить внутренний порядок обработки корреспонденции от органов надзора: назначить ответственных лиц, организовать ежедневный контроль входящих писем и архивирование сообщений.

Минстрой указал, что юридически значимым моментом является не дата, когда сотрудник фактически открыл письмо, а момент доставки сообщения на почтовый сервер контролируемого лица. С этого времени документ считается доступным адресату, а сроки исполнения обязанностей, предусмотренные программой проверок, начинают течь.

Иными словами, ссылка на то, что письмо поздно прочитали, попало в папку «Спам» или оказалось не замеченным ответственным сотрудником, не должна освобождать компанию от исполнения требований программы проверки.

Вместе с тем Минстрой обратил внимание: письма ведомства не являются нормативными правовыми актами и не устанавливают новые обязательные правила. Разъяснение отражает позицию министерства по применению действующих норм, тогда как обязательные требования определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

К-груп оказывает услуги по сопровождению аккредитации для работы с ФКР во всех городах РФ. Помогаем подрядным организациям подготовить и проверить комплект документов, оценить соответствие требованиям фонда, снизить риски отказа и пройти процедуру аккредитации с профессиональным сопровождением.