{{title}}
{{textarea}}
{{task}}
{{select}}
{{team}}
{{input}}
{{solution}}
{{result}}
ЧАСЫ РАБОТЫ 9.00 - 18.00
info@k-groupmsk.ru
Оформление допусков СРО/НРС
в любом регионе России
в любом регионе России
ЧАСЫ РАБОТЫ 9.00 - 18.00
info@k-groupmsk.ru
Оформление допусков СРО/НРС
в любом регионе России
в любом регионе России
08.09.2026
08.09.2026
11 минут
Реестр контрактов ЕИС с 1 июля 2026 года: новые правила для заказчиков и поставщиков по 44‑ФЗ
Главное изменение — в реестр контрактов ЕИС начали включать сведения о закупках малого объёма у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ, которые прежде в основном оставались за пределами полного реестрового учёта.
Автор статьи
Ольга Попова
Кандидат наук, автор научных работ в области природопользования и экологии, редактор портала «K-груп»
С 1 июля 2026 года в контрактной системе действует новый порядок учёта контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок. Главное изменение — в реестр контрактов ЕИС начали включать сведения о закупках малого объёма у единственного поставщика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ, которые прежде в основном оставались за пределами полного реестрового учёта.
Реформа касается не только заказчиков. Для поставщиков, подрядчиков и исполнителей реестровая запись становится одной из ключевых контрольных точек: если сведения о контракте или соглашении об его изменении не включены в реестр, такой контракт не подлежит оплате.
Реформа касается не только заказчиков. Для поставщиков, подрядчиков и исполнителей реестровая запись становится одной из ключевых контрольных точек: если сведения о контракте или соглашении об его изменении не включены в реестр, такой контракт не подлежит оплате.
Почему изменили реестр контрактов
До июля 2026 года реестр контрактов в ЕИС не включал значительную часть договоров с единственным поставщиком. В частности, речь шла о закупках малого объёма по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ.
Такие закупки заказчик проводит напрямую, без конкурентной процедуры. Механизм используется, когда потребность нужно закрыть быстро либо стоимость поставки, работы или услуги не требует проведения конкурса, аукциона или запроса котировок.
Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 484‑ФЗ изменил статью 103 Закона № 44‑ФЗ и расширил состав контрактов, сведения о которых подлежат включению в реестр. Детальный порядок Правительство РФ закрепило постановлением от 23 мая 2026 года № 590, которое вступило в силу с 1 июля 2026 года.
Цель изменений — сделать движение бюджетных средств более прозрачным. Государство получает сведения не только о крупных конкурентных закупках, но и о массовом сегменте малых контрактов, который ранее учитывался фрагментарно: во внутренних документах заказчиков, бухгалтерских системах и локальных реестрах.
Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 484‑ФЗ изменил статью 103 Закона № 44‑ФЗ и расширил состав контрактов, сведения о которых подлежат включению в реестр. Детальный порядок Правительство РФ закрепило постановлением от 23 мая 2026 года № 590, которое вступило в силу с 1 июля 2026 года.
Цель изменений — сделать движение бюджетных средств более прозрачным. Государство получает сведения не только о крупных конкурентных закупках, но и о массовом сегменте малых контрактов, который ранее учитывался фрагментарно: во внутренних документах заказчиков, бухгалтерских системах и локальных реестрах.
Одновременно с этим с 1 июля 2026 года утратила силу статья 73 Бюджетного кодекса РФ, обязывавшая получателей бюджетных средств вести отдельный реестр закупок, осуществлённых без заключения контрактов. Законодатель фактически заменил разрозненный учёт интеграцией сведений в единый реестр контрактов ЕИС.
Какие контракты включают в реестр
С 1 июля 2026 года заказчики должны направлять в реестр контрактов сведения о закупках у единственного поставщика по следующим основаниям части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ:
- пункт 4 — закупки малого объёма до 600 тыс. рублей;
- пункт 5 — закупки до 600 тыс. рублей для отдельных видов учреждений, включая организации образования, культуры, науки, физкультуры и спорта, а также организации для детей-сирот;
- пункт 23 — закупки, связанные с содержанием и ремонтом нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление;
- пункт 42 — закупки товаров, работ и услуг для организаций, обеспечивающих деятельность некоторых образовательных и социальных учреждений;
- пункт 44 — закупки библиотек, музеев, архивов, образовательных организаций и других указанных в норме заказчиков;
- пункт 46 — в части контрактов, заключаемых с физическими лицами.
Для контрактов по пунктам 4 и 5 сохранено исключение: сведения не включаются в открытый реестр, если договор содержит сведения, составляющие государственную тайну.
Важно учитывать, что новые правила касаются реестрового учёта, а не автоматически меняют форму заключения каждого договора. Заказчик обязан передавать сведения о контракте в ЕИС, но оформление договора на бумаге само по себе не запрещено. Вместе с тем с 1 июля 2026 года заказчики получили возможность заключать электронные контракты через функционал ЕИС по ряду оснований закупок у единственного поставщика, включая пункты 4, 5, 23, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ.
Следовательно, поставщику нужно различать два процесса:
- Заключение контракта. Оно может происходить в электронной форме через ЕИС либо в иной допустимой форме — с учётом конкретного основания закупки и требований заказчика.
- Включение сведений в реестр. Это обязанность заказчика, которая с июля 2026 года распространяется на существенно более широкий круг малых закупок.
Малые закупки по пунктам 4 и 5
Закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 — один из самых распространённых инструментов контрактной системы. Они позволяют закрывать небольшие потребности без конкурентной процедуры, однако ограничены ценой отдельного контракта и годовым объёмом закупок.
СГОЗ — совокупный годовой объём закупок. Заказчик самостоятельно выбирает подходящий способ расчёта лимита, исходя из своих показателей и структуры потребностей.
Например, муниципальная школа может заключить договор на срочный ремонт системы освещения стоимостью 430 тыс. рублей по пункту 5 части 1 статьи 93. Раньше подобная сделка могла остаться только во внутреннем контуре учёта учреждения. Теперь сведения о ней должны попасть в реестр контрактов по правилам, установленным для переходного периода или общего порядка.
Для строительных подрядчиков это значит, что работа по небольшим прямым договорам с бюджетными учреждениями становится более формализованной и прослеживаемой. Договор, приёмка, расчёт, неустойка и сведения об исполнении будут формировать цифровую историю поставщика в государственных информационных системах.
Получите консультацию в K-груп по вступлению в СРО, гарантированному получению аккредитации ФКР, поиску специалистов для ФКР и тендеров по телефону: 8 (800) 302-08-79
Переходный порядок до 2028 года
Переход миллионов малых договоров к полному реестровому учёту требует времени. Поэтому для контрактов по пунктам 4 и 5, которые заключены вне ЕИС с 1 июля 2026 года до 1 февраля 2028 года, предусмотрен особый порядок.
Вместо полного комплекта информации заказчик вправе направить в Федеральное казначейство сокращённый перечень сведений. Его необходимо подать через ЕИС не позднее 1 мая 2028 года.
В таком перечне указывают:
- наименование заказчика, ИНН и КПП;
- сведения о поставщике, подрядчике или исполнителе, включая ИНН — если он присвоен;
- дату заключения контракта;
- номер контракта — если он имеется;
- предмет закупки;
- цену;
- срок исполнения обязательств.
В переходный период к таким сведениям не применяется камеральная проверка, предусмотренная правилами ведения реестра контрактов. Кроме того, сведения из сокращённого перечня не размещаются на открытой части сайта ЕИС как полноценная реестровая запись.
Однако послабление относится именно к закупкам по пунктам 4 и 5. Контракты по пунктам 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 должны учитываться в реестре по общим правилам уже с 1 июля 2026 года.
После 1 февраля 2028 года упрощённый механизм перестанет применяться. Заказчикам придётся вносить информацию о малых закупках в стандартном объёме и в обычные сроки. Поэтому учреждениям целесообразно не откладывать настройку внутренних процессов до последнего года переходного периода.
Что изменилось в составе сведений
Реформа усиливает связь между контрактом, его исполнением и оплатой. В реестре фиксируется не только дата заключения договора и его цена, но и информация о ключевых событиях финансового исполнения.
В частности, реестровый контур охватывает сведения:
- об исполнении денежных обязательств;
- о начислении и уплате неустоек — штрафов и пеней;
- об удержании сумм из платежа поставщику;
- об исполнении или неисполнении требований заказчика об уплате неустойки;
- об отказе заказчика от предъявления требований по независимой гарантии;
- об изменении условий контракта, включая цену и сроки;
- о прекращении контракта, расторжении и исполнении обязательств.
Для подрядчика это имеет двойственное значение. С одной стороны, подтверждённая реестровая история помогает доказывать надлежащее исполнение обязательств, наличие опыта и отсутствие задолженности по конкретной сделке. С другой — санкции за просрочку или ненадлежащее исполнение становятся частью официального цифрового следа, доступного для контроля и аналитики.
Особое значение имеют дополнительные соглашения. Если заказчик и поставщик согласовали изменение цены, объёма работ, сроков строительства или порядка оплаты, сведения о таком соглашении также должны быть направлены в реестр. Иначе расчёт по изменённым условиям может быть заблокирован.
Нет записи в ЕИС — нет оплаты
Одно из самых чувствительных нововведений содержится в части 8 статьи 103 Закона № 44‑ФЗ. По общему правилу контракт не подлежит оплате, если сведения о нём либо о соглашении об изменении его условий не включены в реестр контрактов. Для закрытых контрактов действует аналогичный подход в отношении закрытого реестра.
Это правило меняет отношение к реестру. Раньше многие участники воспринимали внесение сведений в ЕИС как преимущественно административную обязанность заказчика. С 1 июля 2026 года реестровая запись напрямую связана с возможностью провести оплату.
Представим ситуацию: подрядчик завершил аварийный ремонт кровли муниципального учреждения по прямому договору. Акт приёмки подписан, замечаний нет, но заказчик не разместил сведения о договоре или дополнительном соглашении в реестре. При отсутствии записи оплата может не пройти, хотя исполнитель уже понёс расходы на материалы, технику и зарплату рабочим.
Формально обязанность по размещению информации лежит на заказчике. Но финансовые последствия задержки прежде всего ощущает поставщик. Поэтому подрядчику важно контролировать не только подписание договора и актов, но и появление реестровой записи в ЕИС.
Казначейский контроль станет жёстче
Постановление Правительства № 590 изменило не только правила ведения реестра контрактов, но и порядок контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44‑ФЗ. Федеральное казначейство будет проверять сведения, поступающие в реестр, в том числе при изменении условий контрактов.
На практике контроль затрагивает соответствие информации о контракте и дополнительном соглашении:
- данным об объёме финансового обеспечения;
- бюджетным обязательствам заказчика;
- цене контракта и её изменениям;
- распределению финансирования по финансовым годам;
- условиям заключённого договора и документам, размещённым в ЕИС.
Для строительных контрактов это особенно актуально. Любое изменение сметы, перенос срока выполнения работ, корректировка графика платежей, уменьшение или увеличение объёма работ требует синхронизации договорных документов, лимитов бюджетных обязательств и данных в ЕИС.
Если при внесении изменений допущена ошибка, казначейский контроль может приостановить дальнейшее движение документов. Это увеличивает срок согласования, а иногда создаёт кассовый разрыв у подрядчика, который уже выполняет работы на объекте.
Электронная приёмка по малым контрактам
С 1 июля 2026 года заказчики получили возможность формировать электронные контракты в ЕИС для ряда закупок у единственного поставщика. Это важный шаг к полной цифровизации малых закупок, но он не означает, что все договоры по пунктам 4 и 5 обязательно подписываются через ЕИС.
При этом поставщикам следует быть готовыми к расширению электронного документооборота. На практике всё чаще потребуется:
- действующая квалифицированная электронная подпись;
- регистрация и корректные полномочия в ЕИС;
- доступ к личному кабинету;
- оперативное подписание электронных документов;
- контроль уведомлений о проекте контракта, документах о приёмке и изменениях условий.
Для подрядной организации электронная приёмка удобна тем, что фиксирует дату направления и подписания документа, снижает риск потери бумажных актов и упрощает доказательство исполнения. Однако она требует дисциплины: пропуск уведомления, ошибка в реквизитах, отсутствие полномочий у подписанта или истёкший сертификат электронной подписи могут задержать закрытие работ и расчёт по контракту.
Ответственность за нарушения
С 1 марта 2025 года прежняя статья 7.31 КоАП РФ, которая применялась к нарушениям порядка ведения реестра контрактов, утратила силу. При оценке ответственности необходимо ориентироваться на действующую редакцию КоАП РФ и новые составы административных правонарушений в сфере закупок.
Нарушение порядка или сроков размещения информации и документов в реестрах, а также неразмещение обязательных сведений могут повлечь предупреждение или административный штраф для должностного лица заказчика. В актуальной редакции статьи 7.30.1 КоАП РФ размер штрафа составляет от 10 тыс. до 20 тыс. рублей.
Однако административный штраф — не единственный риск. Существеннее последствия для исполнения договора: отсутствие сведений в реестре способно заблокировать оплату. Поэтому проблему нужно рассматривать не только как нарушение закупочного законодательства, но и как финансовый риск для обеих сторон контракта.
Что делать заказчикам
Заказчикам, работающим по Закону № 44‑ФЗ, необходимо пересмотреть порядок сопровождения закупок у единственного поставщика.
В первую очередь стоит:
- Разделить все прямые договоры по основаниям статьи 93 и определить, какие из них подлежат полному или упрощённому внесению в реестр.
- Обновить внутренний регламент: назначить ответственных за передачу сведений в ЕИС, проверку данных, отслеживание статуса контроля и подготовку сводного перечня малых закупок.
- Проверить интеграцию закупочного, бухгалтерского и договорного блоков, чтобы цена, сроки, реквизиты и статус исполнения не расходились между документами.
- Учесть переходный срок: для контрактов по пунктам 4 и 5, заключённых вне ЕИС с 1 июля 2026 года до 1 февраля 2028 года, сокращённый перечень следует направить до 1 мая 2028 года.
- Заранее подготовить сотрудников к работе с электронными контрактами и документами о приёмке.
- Не подписывать дополнительное соглашение без проверки бюджетных лимитов, допустимости изменения по Закону № 44‑ФЗ и последующего отражения сведений в реестре.
Что делать поставщикам и подрядчикам
Поставщику нельзя полностью перекладывать контроль на заказчика, даже если внесение сведений в ЕИС — его прямая обязанность. Для защиты оплаты и собственной деловой репутации полезно внедрить несколько контрольных процедур.
- До заключения договора уточнять, будет ли контракт оформляться через ЕИС или на бумаге, и кто отвечает за его реестровое сопровождение.
- Проверять наличие реестровой записи после подписания договора.
- При подписании допсоглашения контролировать, что сведения о нём переданы в реестр.
- Не откладывать подписание документов о приёмке и поддерживать в рабочем состоянии КЭП.
- Сохранять договор, переписку, акты, счета, платёжные документы и подтверждения направления сведений.
- При задержке оплаты письменно запрашивать у заказчика статус включения контракта в реестр и прохождения казначейского контроля.
- Проверять, какие неустойки, удержания и сведения об исполнении заказчик отражает в ЕИС.
Для строительных организаций это особенно важно при выполнении небольших, но регулярных работ: текущего ремонта, обслуживания инженерных систем, ликвидации аварий, благоустройства, поставки материалов и оборудования. Многочисленные малые договоры могут образовать значительный объём выручки, а ошибки в их цифровом сопровождении — кассовый разрыв.
Главное о реестре контрактов
С 1 июля 2026 года реестр контрактов ЕИС перестал быть исключительно информационной витриной крупных закупок. Он стал обязательным элементом финансового контура по Закону № 44‑ФЗ.
Ключевые выводы:
- в реестр включают сведения о малых закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44‑ФЗ;
- исключение для этих закупок сохранено только для контрактов с государственной тайной;
- для «бумажных» малых контрактов по пунктам 4 и 5 действует переходный порядок до 1 февраля 2028 года;
- сокращённый перечень сведений по таким сделкам нужно направить в ЕИС до 1 мая 2028 года;
- информация о контрактах по пунктам 23, 42, 44 и 46 включается в реестр по общему порядку;
- отсутствие записи о контракте или дополнительном соглашении может заблокировать оплату;
- заказчикам и поставщикам нужно синхронизировать договорной, финансовый и электронный документооборот.
Для добросовестного бизнеса реформа создаёт и возможности: надлежащее исполнение работ, прозрачные расчёты и корректная реестровая история становятся дополнительным подтверждением надёжности подрядчика. Но цена организационной ошибки выросла: теперь она может выражаться не только в предписании или штрафе, но и в прямой задержке оплаты за уже выполненные работ.
Оставьте заявку на сайте или позвоните по телефону 8 (800) 302-08-79
Получите бесплатную консультацию специалиста
