Работы в ограниченных и замкнутых пространствах на опасном производственном объекте могут одновременно подпадать под Федеральные нормы и правила Ростехнадзора и Правила по охране труда при работе в ОЗП. Использовать только ФНП № 528 на всей территории предприятия рискованно: за пределами границ ОПО при расследовании несчастного случая инспекция труда, скорее всего, оценит соблюдение требований охраны труда, включая приказ Минтруда № 902н.

Практически безопасный подход — не выбирать между двумя документами, а применять их по сфере регулирования: ФНП № 528 — для газоопасных, огневых и ремонтных работ на ОПО; Правила по охране труда № 902н — для работ в ограниченных и замкнутых пространствах независимо от статуса площадки. Если работа в ОЗП выполняется внутри границ ОПО и одновременно является газоопасной, требования следует совмещать, выбирая более строгую меру безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённые приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 528, регулируют организацию и безопасное выполнение таких работ на опасных производственных объектах. Они применяются на ОПО, где опасные вещества получают, используют, перерабатывают, образуют, хранят или транспортируют. Документ действует до 1 января 2027 года.

Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах утверждены приказом Минтруда от 15 декабря 2020 года № 902н. Они устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении работ в ОЗП: колодцах, резервуарах, ёмкостях, туннелях, камерах, приямках, коллекторах, подвалах, силосах, технологических аппаратах и иных пространствах с ограниченным входом, выходом и воздухообменом.

Иными словами, ФНП № 528 отвечают на вопрос, как безопасно вести газоопасные работы на ОПО, а Правила № 902н — как защитить работников при нахождении и работе в ОЗП. Статус ОПО не отменяет обязанности работодателя соблюдать требования охраны труда.

Работа должна рассматриваться одновременно как газоопасная и как работа в ОЗП, если, например, работник входит в резервуар, технологическую ёмкость, насосную камеру, колодец, канализационный коллектор или аппарат на территории ОПО, а в пространстве возможны:

Правила № 902н прямо предусматривают: если вентиляция не обеспечивает полного удаления вредных веществ, работы относятся к работам в ОЗП с газоопасной средой и должны выполняться с соблюдением специальных мер безопасности. Для таких работ обязательны контроль параметров воздушной среды, изолирующие СИЗОД в предусмотренных случаях, вентиляция, средства связи и готовность к спасению работника.

Следовательно, наряд-допуск по ФНП № 528 не заменяет оценку рисков, обучение, спасательное обеспечение и другие обязательные элементы организации работ в ОЗП по приказу № 902н.

Использование единых «газоопасных» правил по всему предприятию само по себе не является нарушением, если локальный документ устанавливает повышенный уровень защиты. Однако нельзя считать, что ФНП № 528 полностью заменяют правила охраны труда.

ФНП имеют ограниченную сферу применения — опасные производственные объекты. Если колодец, резервуар, приямок, камера или другое ограниченное пространство находится вне границ ОПО, Ростехнадзор не будет применять к нему промышленную безопасность как основной режим. Но работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда по Трудовому кодексу и Правилам № 902н.

При несчастном случае на таком участке обычно проверят:

Если работодатель ограничится только ссылкой на ФНП № 528, но не сможет подтвердить выполнение обязательных требований охраны труда, это создаст риск предписаний, административной ответственности и неблагоприятных выводов при расследовании.

Предприятию стоит принять локальный нормативный акт или стандарт организации «Газоопасные работы и работы в ОЗП». В нём следует не смешивать нормы, а зафиксировать алгоритм их применения.

Единый наряд-допуск допустим, если его форма содержит все обязательные сведения, необходимые по обоим нормативным актам. В нём должны быть отражены не только состав бригады и производственное задание, но и данные анализа воздушной среды, меры по отключению и заглушению коммуникаций, вентиляции, СИЗОД, наблюдающему, связи, страховке, спасению и действиям при аварии.

Если корпоративная форма ФНП № 528 не содержит части обязательных реквизитов для работы в ОЗП, безопаснее использовать отдельный наряд-допуск по Правилам № 902н либо дополнить единую форму недостающими разделами.

Работодателю следует провести инвентаризацию не только ОПО, но и всех объектов, отвечающих признакам ОЗП. Такие пространства могут находиться в административной зоне, на очистных сооружениях, складах, котельных, ремонтных мастерских, водоканалах, канализационных насосных станциях и иных участках предприятия.

В документах нужно:

Опасения обоснованны: применять ФНП № 528 как единственный документ для всей территории предприятия нельзя. За пределами ОПО основным нормативным ориентиром будут Правила по охране труда при работе в ОЗП, утверждённые приказом Минтруда № 902н.

На ОПО при входе в резервуар, колодец, аппарат или другое ограниченное пространство необходимо соблюдать одновременно требования промышленной безопасности и охраны труда. Наиболее надёжная модель — единый корпоративный порядок, который учитывает оба режима, определяет границы применения и закрепляет более строгие меры там, где требования документов различаются.

Хотите получить сертификаты ISO быстро и без лишних рисков?

Оставьте заявку на нашем портале или по телефону 8 (800) 302-08-79

Мы проведём бесплатный аудит текущей системы менеджмента, разработаем необходимую документацию, обучим персонал и обеспечим успешное прохождение сертификации в аккредитованном органе.