Разница между СРО строителей, изыскателей и проектировщиков: что выбрать?

Что такое СРО и в чем основная разница между СРО

– СРО (саморегулируемая организация) — это объединение субъектов предпринимательства по отраслевой принадлежности (строительство, проектирование, изыскания и т. п.), созданное на некоммерческой основе. Их задача — устанавливать и обеспечивать соблюдение отраслевых стандартов, контролировать качество работ и финансовую ответственность своих членов, а также формировать компенсационные или страховые механизмы на случай нарушений. Будучи внедренным около 15 лет назад в 2025 году этот механизм продолжает функционировать как «передача» части надзора от госорганов к саморегулируемым объединениям, что закреплено в законодательстве о допусках к осуществлению видов деятельности.

Зачем нужны СРО в строительной отрасли в 2025 году

– В первую очередь, для обеспечения профессиональных стандартов. СРО разрабатывают правила и требования к участникам, что повышает общую квалификацию и ответственность на отраслевом рынке.

– Во-вторых, чтобы обеспечить финансовую защиту и ответственность: через компенсационный фонд и страхование гражданской ответственности формируется финансовый резерв на случай ущерба, причиненного работами членов СРО. Это снижает риски заказчикам и госорганам.

– И, наконец, для упрощения: в России до определённого периода государственные лицензии на изыскательские, проектировочные и строительные виды деятельности были заменены допусками СРО. Это было сделано для упрощения процедур и повышения профессионализма участников.

Основные органы контроля за СРО и их роли

– Минстрой России (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства): осуществляет государственный надзор за деятельностью институтов саморегулирования в сфере градостроительства, проектирования и строительства; координация взаимодействия с национальными объединениями СРО; проведение плановых и внеплановых проверок, а также публикация результатов контроля.

– НОСТРОЙ входит в систему саморегулируемых организаций под эгидой Минстроя. Минстрой осуществляет координацию, устанавливает рамки регулирования и контроль за деятельностью СРО в строительной отрасли, включая вопросы допуска и страхования, а также взаимодействие с отраслевыми объединениями. НОСТРОЙ выполняет функции надзора за качеством строительных работ, ведёт регистр членов и контролирует соблюдение требований в части допусков и квалификаций.

– НОПРИЗ также находится в рамках государственной системы саморегулирования и подчиняется регуляторной политике Минстроя; основная роль НОПРИЗ традиционно связана с архитектурно‑проектной и инженерной деятельностью (проектирование и сопутствующие изыскания). Регуляторная координация включает требования к видам деятельности, квалификации специалистов и организации процесса проектирования, соответствие внутренним регламентам отрасли, а также участие в совместных регуляторных инициативах с Минстроем.

– Ростехнадзор: осуществляет контроль за строительным надзором и соблюдением технических регламентов и норм в части эксплуатации и строительных процессов, где допуск СРО к определённым видам работ требует обеспечения контроля качества и безопасности.

– Росреестр (во многих случаях через отраслевые подразделения и регистры): ведёт реестры СРО в отдельных сферах (например, СРО арбитражных управляющих, оценщиков и т. п.), косвенно участвует в контроле за соответствием деятельности СРО установленным требованиям через регистрацию и мониторинг изменений.

– Прочие профильные регуляторы по сферам деятельности (например, Минфин, Минэнерго, другие ведомства): в зависимости от специфики СРО и видов деятельности могут осуществлять надзор, если деятельность СРО подпадает под их компетенцию (например, регулирование саморегулируемых организаций в секторах, где они выступают регуляторами реестров).

Работы, требующие допуска СРО в области строительства

На основании части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) и части 4 статьи 55.31 ГрК РФ, допуск СРО в сфере строительства обязателен для ИП или организаций, выполняющих следующие виды работ, если договор заключен с определенными заказчиками:

1. Основные виды работ, требующие допуска СРО

• Строительство (возведение зданий, строений, сооружений, включая работы на месте снесенных объектов).

• Реконструкция объектов капитального строительства (ОКС) (за исключением линейных объектов):

– Работы, изменяющие параметры объекта (площадь, этажность, объем, высота).

– Перестройка, расширение, надстройка.

– Замена или восстановление несущих конструкций или работы по их улучшению.

• Капитальный ремонт ОКС (за исключением линейных объектов):

– Восстановление или замена строительных конструкций или их частей (кроме несущих).

– Восстановление или замена инженерных систем жизнеобеспечения.

– Замена или улучшение отдельных частей несущих конструкций.

• Снос объектов капитального строительства (включая демонтаж).

2. Критерий наличия строительного СРО в зависимости от Заказчика (при заключении договоров на работы из п. 1)

Необходимость наличия допуска СРО определяется, если договор заключен с:

• Застройщиком.

• Техническим заказчиком.

• Региональным оператором.

• Лицом, ответственным за эксплуатацию объектов капитального строительства.

3. Дополнительные условия для обязательного членства

• Если выполняемые работы не относятся напрямую к вышеперечисленным видам, но включены в титул договора, который в целом предусматривает строительство, реконструкцию, капремонт или снос ОКС, заказчик, как правило, требует наличия допуска СРО у подрядчика.

4. Исключение

• Работы по договорам, заключенным с иными лицами (не указанными в п. 2), могут выполняться ИП или юридическими лицами без членства в СРО.

Требования к допуску СРО в области проектирования

1. Обязательность членства в СРО для проектировщиков:

Членство в саморегулируемой организации (СРО) обязательно для коммерческих организаций и ИП, которые:

• Планируют участвовать в государственных или муниципальных тендерах (конкурсах).

• Осуществляют деятельность, связанную с капитальным строительством, ремонтом или реконструкцией объектов.

• Заключают прямые договоры на проектные работы с:

– Застройщиком.

– Техническим заказчиком.

– Собственником земельного участка.

2. Виды проектных работ, требующие допуска СРО:

Допуск СРО требуется на все направления работ, которые участвуют в процессе капитального строительства или ремонта (за исключением случаев, перечисленных в п. 4).

Наиболее востребованные виды работ, требующие допуска:

• Подготовка генерального плана земельного участка.

• Создание архитектурных решений.

• Конструкторские работы.

• Подготовка информации об инженерных сетях (инженерные изыскания и проектирование).

• Обследование строительных конструкций и зданий.

3. Случаи, когда допуск СРО не требуется (исключения):

Членство в СРО проектировщиков не требуется для организаций, если:

• Организация является государственным (муниципальным) учреждением.

• Более 50% компании принадлежит государству или муниципалитету.

• Организация имеет публично-правовой характер деятельности.

• Более 50% компании принадлежит другой организации с публично-правовым характером работы.

Требования к допуску СРО в области инженерных изысканий

1. Допуск СРО требуется на следующие виды деятельности в области инженерных изысканий, для его получения необходимо вступить в саморегулируемое профессиональное объединение (СРО).
2. • геологическая;
3. • геодезическая;
4. • гидрометеорологическая;
5. • экологическая;
6. • геотехническая;
7. • обследование состояния грунтов перед возведением объектов.

2. Кто обязан вступать в СРО по изысканиям:

• ИП и юрлица, работающие в сфере изысканий.

• Исключения из обязательного вступления:

– организации, на 50% и более принадлежащие государству;

– унитарные и муниципальные предприятия;

– субподрядчики.

• Вступление в СРО обязательно для компаний, заключающих прямые договоры со:

– застройщиком;

– техзаказчиком;

– собственником (арендатором) земельного участка.

3. Минимальные требования к изыскателям при вступлении описаны в ст. 55.5 ГрК; СРО вправны устанавливать квалификационные требования к участнику по:

– уровню знаний и навыков специалистов;

– уровню самостоятельности исполнения трудовых функций;

– дополнительным требованиям в зависимости от направления деятельности.

4. Конкретику требований можно узнать у представителей выбранного объединения перед вступлением или на сайте СРО.