Инициатива затрагивает рынок инженерных изысканий, проектирования, строительного контроля и государственной экспертизы. Ее ключевая цель — повысить прозрачность ответственности за качество проектных решений и результаты изысканий, а также усилить управляемость строительного контроля на объектах с бюджетным финансированием.

Сегодня обязательное членство в СРО обычно связано с тем, кто заключает договор подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, региональным оператором или иным предусмотренным Градостроительным кодексом заказчиком. Сам по себе статус субподрядчика не всегда создает обязанность вступать в СРО. Это подтверждается сложившимся подходом к применению норм ГрК РФ: при субподряде обязательность членства оценивается с учетом предмета и сторон основного договора.

Предлагаемые изменения должны устранить эту конструкцию для двух направлений — инженерных изысканий и подготовки проектной документации. Субподрядчик, который фактически выполняет изыскательские или проектные работы, будет обязан состоять в соответствующей СРО вне зависимости от того, заключен ли договор напрямую с застройщиком либо с генеральным проектировщиком.

Для рынка это означает переход от проверки только «головного» исполнителя к контролю всей цепочки участников, влияющих на качество исходных данных и проектных решений.

Уже действующие разъяснения Минстроя по комплексным закупкам показывают общий тренд: участник, который принимает на себя единый договор на инженерные изыскания и проектирование, должен иметь право выполнять оба вида работ, то есть состоять одновременно в изыскательской и проектной СРО. Передача одной части работ субподрядчику не всегда устраняет требования к самому участнику закупки. Источник: srospo

Обязательное членство субподрядчиков в СРО может дать заказчику и генеральному проектировщику несколько практических инструментов:

Одновременно мера повысит требования к малым специализированным организациям. Геологи, геодезисты, лаборатории, проектировщики отдельных разделов, специалисты по обследованию и инженерным системам должны будут оценить стоимость членства, взносов в компенсационный фонд, кадрового обеспечения и регулярных платежей.

Законопроект также предлагает закрепить запрет на передачу строительного контроля подрядчику, который сам выполняет строительство объекта. Такая модель должна исключить ситуацию, когда организация фактически контролирует собственные работы.

Для заказчиков и инвесторов решение означает необходимость заранее предусматривать независимого исполнителя строительного контроля либо формировать собственную службу контроля. На практике это может поддержать спрос на услуги технического заказчика, независимых инженеров строительного контроля, лабораторий и организаций, специализирующихся на проверке качества работ, материалов и исполнительной документации.

Отдельно в сентябре Минстрой вынес на общественное обсуждение проект нового порядка строительного контроля на объектах, финансируемых из федерального бюджета. Предполагается закрепить его за подведомственным Минстрою ФБУ «Федеральный центр строительного контроля», заменить действующий порядок по постановлению Правительства № 667 и ввести новые правила с 1 января 2027 года. Для ряда объектов предусмотрены исключения, включая ИЖС, дома блокированной застройки, оборонные объекты и отдельные транспортные проекты.

Еще один блок поправок касается управления строительным надзором и экспертизой. Планируется, что назначение и освобождение от должности руководителей региональных органов государственной экспертизы будет проводиться по согласованию с Минстроем России.

Также обсуждается возможность передачи строительного контроля по объектам, строящимся за счет средств региональных или муниципальных бюджетов, структурам Минстроя России. Для дорожных объектов аналогичный механизм предполагается с участием Росавтодора. Идея состоит в том, чтобы обеспечить единый стандарт контроля качества и снизить зависимость проверки от местных кадровых и организационных ресурсов.

Для регионов это может означать более сильную методологическую поддержку, но одновременно — сокращение самостоятельности при контроле части бюджетных строек.

Проект закона подтверждает курс на расширение применения типовой проектной документации. Если документация нового объекта подготовлена на основе типового проекта, экспертиза не будет повторно оценивать разделы, которые не менялись и полностью соответствуют типовой документации. В таких случаях эксперты проверят совместимость неизмененных разделов с теми решениями, которые были скорректированы для конкретного объекта.

Этот механизм уже предусмотрен Градостроительным кодексом и правилами проведения государственной экспертизы. Его практическая ценность заключается в сокращении объема повторной экспертизы, уменьшении сроков подготовки проекта и снижении расходов заказчика на адаптацию типовых решений.

Наиболее востребованным подход может стать в социальной инфраструктуре: школах, детских садах, поликлиниках, физкультурно-оздоровительных комплексах, а также в серийных объектах инженерной инфраструктуры. Однако экономия будет достигаться только при разумном объеме адаптации: если проект приходится существенно перерабатывать под участок, сети, климатические, сейсмические или градостроительные условия, преимущества типового решения уменьшаются.

Предложенные изменения могут стать одной из наиболее заметных реформ для рынка проектирования и инженерных изысканий. Обязательное СРО-членство для субподрядчиков повысит входной барьер, но позволит заказчикам и генеральным проектировщикам лучше контролировать квалификацию исполнителей и распределение ответственности.

Вместе с запретом на «самоконтроль» подрядчика, усилением роли Минстроя в экспертизе и строительном контроле, а также ускорением экспертизы типовых проектов реформа формирует более централизованную модель регулирования строительного цикла. Пока документ не принят, компаниям важно не воспринимать новые правила как уже действующие: на сегодня обязанность субподрядчика вступать в СРО автоматически не возникает. К-груп более 15 лет оказывает помощь с поиском специалистов и вступлением в нудную СРО.